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“五個一百”專項行動暨合同能源管理降低企業(yè)用能成本實施方案
關(guān)于印發(fā)“五個一百”專項行動暨合同能源管理降低企業(yè)用能成本實施方案的通知：
各市、直管縣經(jīng)信委：
現(xiàn)將《“五個一百”專項行動暨合同能源管理降低企業(yè)用能成本實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。
安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
2016年8月19日
“五個一百”專項行動暨合同能源管理降低企業(yè)用能成本實施方案
為貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于降成本減輕實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)的實施意見》(皖政〔2016〕54號)“深入實施省節(jié)能減排企業(yè)、技術(shù)、裝備、項目、服務(wù)“五個一百”專項行動，鼓勵企業(yè)使用高效節(jié)能產(chǎn)品”和“大力推廣合同能源管理模式，支持工商企業(yè)與專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司合作，簽訂能源管理合同，約定節(jié)能目標(biāo)和節(jié)能效益分成，在前期零收費的情況下為工業(yè)企業(yè)提供節(jié)能診斷、技術(shù)改造等服務(wù)”要求，在工業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)深入實施節(jié)能環(huán)保“五個一百”專項行動，推廣合同能源管理模式，降低企業(yè)用能成本，特制定本實施方案。
一、總體要求
1.工作思路
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，圍繞《中國制造2025安徽篇》和省委省政府《加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級行動計劃》發(fā)展戰(zhàn)略，通過節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“五個一百”專項行動和推廣合同能源管理模式，以企業(yè)為主體、以項目為依托，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，完善政策體系，加大資金投入，實現(xiàn)降低企業(yè)用能成本。
2.工作目標(biāo)
實施“五個一百”專項行動，以項目為載體，以節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備的使用為支撐，采用合同能源管理的方式，實現(xiàn)管理、技術(shù)、結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)節(jié)能，進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本。
3.實施時間
本方案實施時間為五年，從2016年至2020年。
二、主要途徑
1.以節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)品推廣為手段，強(qiáng)化技術(shù)節(jié)能降成本。運(yùn)用先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù)、工藝和裝備提高能源使用效率，實現(xiàn)節(jié)能降耗。推廣一批高效節(jié)能產(chǎn)品和裝備，應(yīng)用高效節(jié)能產(chǎn)品和裝備，推動重點用能企業(yè)高耗能設(shè)備實施更新改造，提高終端用能設(shè)備能效水平。實施一批節(jié)能環(huán)保重點工程項目，圍繞節(jié)能減排潛力大的重點領(lǐng)域，實施一批重點項目，通過節(jié)能適用技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)重點行業(yè)綠色改造升級。改造一批傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)，貫徹執(zhí)行國家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度，在石化、鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)引導(dǎo)企業(yè)加大綠色化改造。
2.以企業(yè)能源管理水平提升為核心，通過管理節(jié)能降成本。通過能源管控能力建設(shè)、節(jié)能監(jiān)察監(jiān)督提升企業(yè)能源管理水平，實現(xiàn)節(jié)能降耗。加快企業(yè)能源管控系統(tǒng)建設(shè)，督促國家能源管理中心示范項目建設(shè)，盡快實現(xiàn)節(jié)能效果，支持鋼鐵、化工、建材、有色等行業(yè)重點耗能企業(yè)建設(shè)能源管控系統(tǒng)。加強(qiáng)重點用能企業(yè)節(jié)能管理，加強(qiáng)對重點用能企業(yè)能源管理崗位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，不斷健全企業(yè)能源管理制度，組織開展能效水平對標(biāo)和高耗能行業(yè)“能效領(lǐng)跑者”活動。嚴(yán)格開展節(jié)能執(zhí)法檢查，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，推動執(zhí)法重心下移。加快淘汰高耗能落后機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)和技術(shù)，強(qiáng)化用能單位落實強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的主體責(zé)任，對重點耗能行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對重點耗能企業(yè)進(jìn)行重點監(jiān)控。
3.以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為導(dǎo)向，推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能降成本。把優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)作為當(dāng)前推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降成本的重要途徑。優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，加快企業(yè)終端用能品種優(yōu)化，加強(qiáng)企業(yè)能源系統(tǒng)優(yōu)化和能量梯級利用，積極建設(shè)基于需求側(cè)管理的分布式能源和智能微電網(wǎng)，鼓勵企業(yè)廣泛使用光伏、光熱、地源熱泵等系統(tǒng)，提高工業(yè)生產(chǎn)過程中可再生能源使用比例。培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全面落實“中國制造2025安徽篇”，瞄準(zhǔn)智能化、高端化、綠色化和生產(chǎn)服務(wù)化發(fā)展方向，擴(kuò)大我省在高效鍋爐、節(jié)能電機(jī)、節(jié)能電器、智能電網(wǎng)、高效照明、新型節(jié)能建材、環(huán)境治理裝備等領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
4.以合同能源管理模式為重點，建立節(jié)能降成本市場化機(jī)制。支持重點用能企業(yè)與節(jié)能服務(wù)公司合作，采用合同能源管理方式實施節(jié)能技術(shù)改造。搭建對接平臺，每年召開全省工業(yè)節(jié)能環(huán)保新技術(shù)新產(chǎn)品新裝備推介會，搭建節(jié)能服務(wù)交流服務(wù)平臺，強(qiáng)化用能企業(yè)對合同能源管理的認(rèn)識。推動開展節(jié)能診斷，每年選擇50戶左右重點用能企業(yè)，通過開展能源審計和“節(jié)能醫(yī)生”診斷，打造一站式合同能源管理綜合服務(wù)平臺。強(qiáng)化項目支持，鼓勵重點用能工業(yè)企業(yè)實施合同能源管理項目，對按照要求完成合同能源管理項目的重點用能企業(yè)進(jìn)行專項資金獎勵。
三、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管負(fù)責(zé)同志任組長、各有關(guān)處室參與的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，形成工作合力;建立項目庫、專家?guī)?，探索開展第三方獨立評估，充分調(diào)動各方面積極性;加強(qiáng)調(diào)度、督辦，實施全過程監(jiān)管，強(qiáng)化保障措施，各項工作有序、有力開展。
2.加大資金政策扶持力度。加強(qiáng)財政資金引導(dǎo)，每年的綠色制造專項資金通過補(bǔ)助、獎勵等方式，鼓勵和引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、裝備產(chǎn)品、開展合同能源管理和實施重點項目，實現(xiàn)降低節(jié)能成本。
3.搭建服務(wù)對接平臺。通過線上線下相結(jié)合的方式，搭建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與企業(yè)節(jié)能減排的對接平臺。以節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備推介會形式，搭建工業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)信息交流和供需服務(wù)平臺;通過安徽省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)對接平臺，搭建線上服務(wù)平臺，促進(jìn)企業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享，推動節(jié)能環(huán)保新技術(shù)新產(chǎn)品新裝備在我省的推廣應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型。
4.培育第三方節(jié)能檢測評價機(jī)構(gòu)。通過建設(shè)第三方節(jié)能檢測評價機(jī)構(gòu)，開展節(jié)能量認(rèn)定、仲裁工作，促進(jìn)合同能源管理工作健康有序地開展。